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Roland HUREAUX

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1 décembre 2014 1 01 /12 /décembre /2014 11:23

Publié dans Marianne.fr

 

Le Parlement ne va pas tarder  à adopter l'absurde réforme des régions, le Sénat où la droite est pourtant devenue majoritaire,  ne lui offrant qu'une molle résistance.

Parmi les présupposés de cette réforme, on le sait, une idée  fausse : que nos régions seraient trop petites par rapport à celles des autres pays d'Europe. Si on ne regarde que l'hexagone, elles sont aussi grandes qu'en Italie, plus grandes qu'en Espagne.  La région est embryonnaire en Angleterre.   

Mais c'est  d'abord  de  l'Allemagne les promoteurs  de la réforme ont voulu s'inspirer  L'idée sous-jacente est de faire des länder  à la française  et pourquoi pas, de transformer la France en Etat fédéral.    

Cette démarche est fondée sur une série d'illusions  et de malentendus  qu'il importe de dissiper, le débat parlementaire ne l' ayant guère fait.

D'abord la taille des länder : leur population  moyenne ( 5 millions d'habitants) est tirée vers le haut par quelques   grosses entités :  la Rhénanie-Nord-Westphalie (17,5  millions ) , la Bavière (12, 5  millions )  ou le Bade-Wurtemberg (10,7  millions )   -  à rapporter au passage à notre Ile-de-France (11,8 millions). Mais les autres länder ont une taille comparable à celle de nos régions : sait-on que 8 sur 15 sont plus petits que la moyenne française (2,9 millions  d'habitants)

  Ce n'est pas, comme on le croit, par goût du kolossal que  l'Allemagne a ces puissants  Länder, c'est en raison de l'histoire. Avec à peine 15 millions d'habitants, l'ancienne Allemagne de l'Est  aurait pu aussi constituer un Land  unique ; nos voisins d'outre-Rhin ont préféré en faire six ( 2,5 millions  d'habitants  en moyenne). Pourquoi ?  Parce que la Thuringe n'est pas la Saxe, qui n'est elle-même pas le Brandebourg ! La Sarre,  de son côté,  autre entité à l'histoire singulière, se contente de son petit million et ne demande à se rattacher à personne. 

Ce n'est pas seulement  en Allemagne, c'est dans toute l'Europe que les entités régionales ont été découpées en fonction des solidarités historiques, comme la France l'avait d'ailleurs  fait remarquablement en 1964 ( seule anomalie regrettable :  la division  entre Haute et Basse-Normandie ) . En regroupant    Bourgogne et Franche-Comté , Nord et Picardie,  Auvergne et Dauphiné ,  provinces  dont les caractères sont très différents, notre pays  s'écarte donc  de la norme européenne  qu'il avait suivie jusque là . En mariant  Alsace, Lorraine et Champagne ,  nous aurons  la seule région d'Europe  qui chevauche une frontière linguistique,  ces frontières étant scrupuleusement respectées ailleurs ( Catalogne,  Flandre, Wallonie, Val d'Aoste) !   

  

Le fédéralisme allemand n'est plus ce qu'il était

 

En rêvant de Länder, nos dirigeants ignorent tout autant que le fédéralisme allemand n'est plus ce qu'il était. Les compétences des Länder se sont rétrécies avec le temps: l'essentiel  de la  réglementation économique dont ils avaient la charge a été centralisé à Bruxelles. Les Länder pouvaient après la guerre légiférer dans les domaines  où le Bund (échelon fédéral) ne l'avait pas fait ; or ces domaines  sont aujourd'hui réduits  presque rien. Ils ne décident pas librement du montant de leurs dépenses comme les régions françaises mais le négocient  à l'échelon fédéral.  Si les budgets des Länder semblent plus lourds que ceux de nos régions, c'est qu'ils gèrent de grosses masses comme les salaires des enseignants ou des  policiers sur lesquels  des accords-cadre conclus à l'échelon fédéral  ne leur laissent guère de  marge de manoeuvre. La vérité est qu'il  n'existe plus en Europe de véritable Etat fédéral, en dehors de la Suisse sont les cantons, beaucoup plus libres, eux, n'ont pas précisément la dimension qu'on voudrait donner à nos régions !  

Parce que l'Allemagne supporte mieux la crise , on s'imagine  sans bien entendu  être jamais allé  y regarder de près , que c'est à cause de son système fédéral. Rien ne le prouve.    La puissance  de l'industrie allemande a  précédé  le fédéralisme. Bien au contraire, celui-ci contribue  à  alourdir et  complexifier les circuits de décision   au préjudice des entreprises. Il a favorisé une surenchère écologique qui a abouti à refuser le nucléaire.  

Par derrière la carte des régions, certains admirent que l'Allemagne, au lieu d'avoir une grande capitale écrasant les autres villes, soit polycentrique, qu'elle   se structure autour  d'une dizaine de villes moyennes-grandes  que nous n'avons pas.  Force ou faiblesse ? Là non plus on ne sait. Mais quelle naïveté d'imaginer  qu'en agrandissant l'Aquitaine, on mettra Bordeaux au rang de Paris !  Les cartes urbaines de la France et de l' Allemagne n'ont pratiquement  pas changé depuis le temps de Saint Louis  où déjà Paris écrasait les autres villes de France. Qui peut imaginer  qu'en redessinant  la carte des régions on arrivera à modifier cette donnée de l'histoire longue ?

 

Maréchal , nous voilà !

 

On sait bien d'où vient cette volonté d'imiter  l'Allemagne à tout prix !    Comment ne pas y voir , encore une fois, les complexes d'une France défaite en 1940 et qui, malgré les efforts du général de Gaulle pour lui rendre sa fierté, ne ne s'en est   jamais remise. Pour la bourgeoisie française ( y compris de  gauche),  comme pour le régime de Vichy, point de salut  si la France ne se met pas à l'école de l'Allemagne !  

Tout cela est  absurde.

En  politique , comme dans la vie, il vaut mieux rester soi-même et jouer se propres cartes  que singer les autres  . Ainsi l'euro fort, continuation du mark fort était  adapté à l'Allemagne mais pas à la France: c'est depuis qu'il existe que nous avons décroché de notre grand voisin avec  lequel nous faisions jusque là jeu égal.

Cela ne veut pas dire qu'il n'y ait  rien à  tirer de l'exemple allemand.  Par exemple les Instituts Fraunhofer : des centres de recherche appliquée   puissants à la charge de  l'Etat fédéral  et des Länder  qui permettent de  faire financer  par la puissance publique l'essentiel de la recherche   des PMI !    Mais  qui sait en France ce que sont les Instituts Fraunhoffer ? Sûrement pas ceux qui  veulent copier le système scolaire  allemand  lequel ne se distingue du notre que parce qu'il est entré en décomposition plus tôt !

 Mais en France,  un certain parisianisme aidant , on veut  toujours   imiter l'étranger    tout en n'  ayant   sur ce qui s'y  fait que  très peu d'informations et beaucoup d' idées reçues.  Qui sait par exemple que l'apprentissage que l'on  a longtemps considéré comme une des forces    de l'Allemagne  n'  y attire plus les jeunes  ?  Au contraire,  nos grandes écoles  qui n'ont pas d'équivalent ailleurs (et qu'on voudrait pour cela  supprimer !) attirent encore de nombreux talents vers l'industrie , ce qui manque ailleurs , même en  Allemagne.

 La réformée territoriale offre une caricature de ce qu'a chez nos de frivole   le  processus réformateur. En voulait se faire allemands  , Hollande et Valls , ne réussissent qu'a se montrer  caricaturalement français  !

 

                                                                       Roland HUREAUX

 

 

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